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济源市农牧局关于印发济源市继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案的通知
发布日期:2019-08-15 17:16:00 ???? 来源: ???? 作者: ????
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各镇(街道)农业服务部门:

根据2019年中央1号文件精神和《河南省农业农村厅关于印发<关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案>的通知》(豫农经管(〔20192号)要求,现将济源市《继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

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济源市继续做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案

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为做好承包地确权登记颁证收尾工作,按照2019年中央1号文件精神和《河南省农业农村厅关于印发<关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案>的通知》(豫农经管20192号)要求,我局决定在全市继续开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作。为确保工作顺利进行,现结合我市实际,制定如下工作实施方案。

一、目标要求

全面排查证书未发放到户、暂缓确权等情况,坚决纠正证书滞留在村(组)集体经济组织现象,切实解决证书登记中存在的漏人漏地、面积四至不准等问题,稳妥调处权属争议和矛盾纠纷,进一步规范确权档案和数据管理,确保把权证颁发到农户手中。

二、主要任务

在继续按照《河南省农业厅办公室关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作的通知》(豫农办经管201818号)、《河南省农业厅办公室关于切实做好农村土地承包经营权证书信息差错排查和整改工作的通知》(豫农办经管201823号)等文件要求,做好农村承包地确权登记颁证后续完善工作外,主要做好以下工作:

(一)排查农村土地承包经营权证书颁发情况,解决权证未发至农户问题重点检查颁证记录、证书到户等情况。已经完成确权登记的村(组),要确保证书颁发到户;村(组)集体经济组织集中保管证书的,要坚决纠正,确保把权证颁发到已确权登记的农户手中。

(二)排查暂缓确权情况,分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。认真查找问题,深入分析原因,落实主体责任,分类制定解决导致暂缓确权问题的时间表和路线图,抓紧调处土地权属争议、土地承包经营纠纷,做到应确尽确,不问题。

(三)排查确权数据质量情况,解决确权信息不准确问题。重点检查工作程序不规范、确权登记信息录入不准等情况,切实纠正证书登记中存在的漏人漏地、面积四至不准等问题,确保确权信息真实准确完整,符合标准规范。

(四)排查档案建档和管理情况,确保确权档案完整保存。重点检查确权档案的验收、移交、保管等工作,做到种类齐全、保管安全,确保有人员管理、有地方存放、有秩序查询。

(五)排查资料和数据保密管理情况,确保确权数据安全。重点检查确权过程中是否严格按照国家有关保密规定,管理涉及国家秘密的资料和数据,健全内部管理监督制度,落实工作责任制,确保不发生失密、泄密问题。

三、责任分工

这次农村承包地确权登记颁证“回头看”工作由市农牧局统筹协调。各镇(街道)农业服务部门要高度重视,认真组织,确保取得实效。

(一)市农牧局负责指导和督促全市确权登记颁证“回头看”工作,适时通报进展情况,综合协调相关事项,开展调研指导,组织检收,做好总结汇报工作。

(二)各镇(街道)农业服务部门负责本辖区“回头看”工作的组织实施。要健全工作机制、建立考核制度、做好进度安排、明确任务分工、合理调配资源,将“回头看”任务落实到村组,并按时做好报表及文字材料上报工作。

四、工作步骤

(一)排查阶段。4月份开始,接照本方案明确的主要任务,用一个月时间开展全面排查,建立问题台账,制定整改方案。主要有:以村(居)为单位建立农村承包地确权登记颁证工作问题台账;以镇(街道)为单位建立数据、档案问题台账;对照确权登记颁证策和工作规范要求,按照分级负责原则,制定整改方案,明确解决问题的时间表和路线图。

56日前,各镇(街道)对各村(居)的问题台账、整改方案(含附表)审核、汇总后,报市农业经济管理站(jysnjz@126.com)

(二)整改阶段。5月份开始,用5个月左右时间扎实整改。市农牧局将组织开展确权登记颁证“回头看”工作抽查,重点检查涉及承包地确权信访来访发生较多的地区,不定期通报各地“回头看”开展情况。各镇(街道)要组织做好确权登记颁证“回头看”自查、验收工作。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各镇(街道)农业服务部门要高度重视,充分认识确权登记颁“回头看”工作的重要性,严格属地管理,落实属地责任。要积极争取党委的支持,建立党委政府统一领导、部门分工协作的工作机制,统筹协调,合力推进,确保“回头看”工作顺利开展,取得实效。

(二)严格检查问责。市农牧局要联合市委农办建立检查问责机制,开展专项检查、实地核查等,督促指导各地镇(街道)切实解决存在问题。对检查中发现工作不到位、走过场甚至弄虚作假的,要发现一起、纠正一起,并对相关单位和人员通报批评。

(三)定期上报信息。按照农业农村部和省农业农村厅要求,实行确权登记颁证“回头看”信息月报制度。各镇(街道)要在加快工作进度的同时,及时汇总并按要求向市农牧局报告“回头看”工作情况。

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附件:1.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表

2.农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表

3.填表说明


附件1

农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况表

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序号

承包方代表

具体情况

涉及

农户数

涉及

面积

备注

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注:本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的明细表,请参照填表说明中的分类逐件填报。

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附件2

农村承包地确权登记颁证“回头看”排查情况汇总表

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村(居)

证书未发至农户

暂缓确权

确权信息

不准

档案建档和管理

资料和数据保密管理

资金管理使用

其他情况

中央

省级

件数

承包方数

面积

件数

承包方数

面积

件数

承包方数

面积

件数

件数

件数

件数

说明

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注:本表是农村承包地确权登记颁证“回头看”全面排查发现问题的汇总表,请按照开展确权的村(居)级单位填报。

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附件3

填表说明

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1.排查情况表(附件1)。逐件填写各地排查发现的所有问题,具体情况一栏填写问题类别,包括证书未发至农户、暂缓确权、档案建档和管理、资料和数据保密管理、中央和省级财政补助资金管理使用、其他情况。

2.排查情况汇总表(附件2)。由各镇(街道)汇总填报,分别填写开展确权的村(居)的不同问题类别的汇总数量。

3.关于证书未发至农户。所有已完成确权、登记但证书没有发至农户手中的(不包括拒领证书农户)均需填报;同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积;全村、全镇(街道)均未发证的,可以村、镇(街道)为单位进行填报。

4.关于暂缓确权。因土地权属争议、承包经营纠纷、征占地等各种原因暂缓确权的,均需填报;同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积;全村、全镇(街道)均暂缓确权的,可以村、镇(街道)为单位进行填报;农户以信访等方式要求对承包土地确权的,需逐一填报,同一村民小组涉及两个及以上承包方的,可一并填报。

5.关于确权信息不准。对于漏人漏地、面积四至不准等问题,均需填报;同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积;承包方以信访等方式对面积、地块、四至、承包方家庭成员等确权信息提出异议(包括拒领证书农户)的均需填报,同一村民小组中的相同情况涉及两个及以上承包方的,可一并填报。

6.关于档案建档和管理。对照农业部、国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求,排查问题,并逐一填报。

7.关于资料和数据保密管理。对照农业部、财政部等《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》有关规定,排查管理监督制度建设和工作责任制落实情况,并逐一填报存在问题。

8.关于中央和省级财政补助资金管理使用。对照财政部资金管理办法和相关财务管理制度要求,排查问题,并逐一填报。

9.其他情况。排查发现的其他不符合中央、省级等确权政策的情况,并逐一填报。

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